仲祖文     最近一段时间，中央领导同志多次强调，要防止和纠正干部“带病上岗”、“带病提拔”。中央组织部专门印发了《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》（以下简称《意见》），提出了防止干部“带病提拔”的六条措施。各级党委及其组织部门一定要按照中央领导同志的指示和《意见》的要求，采取切实措施，坚决防止干部“带病提拔”。     干部“带病提拔”虽然是个别现象，但影响恶劣，必须引起高度重视。出现这一问题的原因是多方面的。有的是个别地方或部门的领导干部用人凭个人好恶，不坚持原则，千方百计提拔群众早有议论和反映的干部；有的是少数干部表里不一、善于伪装，违法违纪行为具有很强的隐蔽性；有的是考察干部不深入、不全面，考察失真失实、监督管理不力。总之，解决干部“带病提拔”是一个比较复杂的问题，需要从改进工作、完善制度、加强监督等多方面入手，进行综合治理。     在工作层面上，重要的是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实《意见》提出的六条措施，在干部考察、讨论决定等重要环节上狠下功夫。考察失真失实是目前干部考察工作中存在的突出问题。要对干部作出比较全面、客观、准确的评价，一个重要的方面，就是要强化经常性考察。要把功夫花在平时，通过干部年度考核、届内考核、述职述廉、民主生活会、巡视工作以及信访举报等多种途径了解干部，改变目前存在的干部“不提拔不考察”、“考察就意味着提拔”的做法，逐步做到以经常性考察为主，把任前考察作为经常性考察的印证。同时，要提高任前考察的质量，通过适当延长考察时间，扩大谈话范围，使考察干部更加深入细致。在讨论决定干部的环节上，要坚决反对个人或少数人说了算，坚持集体讨论决定干部。对拟提拔的干部，在考察过程中反映问题线索具体、情节严重的，要进行调查核实，问题没有查清之前，不得做出提拔使用的决定；在提交党委（党组）讨论前，均要先听取纪检监察机关的意见。     在制度层面上，关键是坚持扩大党内民主，进一步落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，增强干部工作的透明度和公开化。推荐干部防止个人或少数人说了算，多数人不拥护的干部不能确定为考察对象；考察中要广泛听取群众的意见；讨论决定干部要实行党委全委会无记名投票表决的方法进行，不能以书记办公会代替常委会、以常委会代替全委会；对新提拔的干部要严格执行任前公示和试用期制度，对于公示期间收到的反映公示对象问题的举报，在问题没有查清之前，不要急于做出任用决定。对于任职试用期间发现苗头性问题的要及时提醒告诫，试用期满后，要进行认真考核。不合格的，免去试任职务。     加强对干部选拔任用工作的监督，是防止干部“带病提拔”的重要措施。当前，反映比较强烈、监督起来难度较大的是对一把手用人权的监督。往往出现这样的情况：一个干部只要获得一把手的提名，进入干部任用的正常程序，一般都是“一路绿灯”。这就容易造成少数干部“带病提拔”。对此，需要通过建立健全从权力运行、权力保障到权力制约的制度体系，来加强对一把手用人权的制约和监督。要严肃追究用人失察失误责任人员的责任，做到有权必有责、用权受监督、违规必追究，努力克服权力与责任脱节，用人上出了问题无人负责、无法追究的现象。     组织人事部门是党委（党组）主管干部工作的重要职能部门，要在党委（党组）领导下认真履行干部管理职责，充分发挥职能作用。一方面，要提高知人善任的能力和水平，扩大选人识人的视野，全面深入地了解干部，客观准确地评价干部；另一方面，要高扬公道正派的旗帜，敢于坚持原则，帮助党委（党组）把好选人用人关。只要我们从关系党的执政能力建设、关系党的先进性建设的高度充分认识解决干部“带病提拔”问题的重要性和紧迫性，坚持做到思想重视，认识到位，态度坚决，措施得力，就一定能有效防止乃至杜绝干部“带病提拔”。     责任编辑：姚眉平 来源：《求是》杂志