这是一片充满魅力的土地，1924年境内就有党的活动，土地革命时期，是鄂豫皖革命根据地大本营，徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家曾在此浴血奋战；红二十五军在这里组建，红二十八军在这里重建。战争年代，岳西牺牲的烈士和死难群众3万余人，占当时人口的四分之一。中共安徽省委首任书记王步文烈士就是其中的优秀代表。这是一片充满活力的土地。境内山峦起伏，千峰竟秀，万壑争流。这里有蓝天白云下的青山绿水，这里有星光月色下的鸣蝉嬉燕，这里有四通八达的交通网络，这里有热情奔放勤劳好客的朴实人民。这更是一片充满希望的土地。务实求新的岳西县各级党组织，以“三级联创”活动为抓手，县、乡、村三级联动，强基固本，奋力争先，使党旗更红、党组织更强，新农村建设如火如荼，城乡统筹和谐发展。魅力、活力、希望，源于40万岳西人的凝心聚力，源于党的建设的不竭动力，源于坚强务实的县委、政府领导班子的不懈努力。三级联创活动似春潮在岳西大地涌动。
出片名：
“三级联创”涌春潮
—岳西县农村基层组织“三级联创”活动纪实
岳西，位于大别山腹地，是国家级扶贫开发工作重点县，现辖24个乡镇，182个行政村、6个社居委，总人口40.2万，总面积2398平方公里；设29个党（工）委，567个农村党支部（总支），共有农村党员15482名。近年来，在省、市委以及省、市委组织部领导的亲切关怀下，岳西县的经济、社会、文化事业发展以及党建工作均取得了突出成效。2009年，实现地区生产总值37亿元，财政总收入3.6亿元，全社会固定资产投资42.5亿元，规模以上工业增加值13.5亿元，社会消费品零售总额10.1亿元，农民人均纯收入近3000元。
高速发展的岳西县，先后荣获：
【字幕】全国科技进步县、全国村务公开民主管理示范县等十多项国家级荣誉称号，扶贫开发工作连续5年获全省综合考核第一名，连续两轮被评为全省农村基层组织建设工作先进县，连续三批被评为全省选派工作先进县。村级党组织换届“两推直选”的做法被全国党建研究会推广。2007-2009年，先后在全省农村基层组织建设工作视频会议、全省农村党员干部主题教育活动座谈会、全省党内基层民主建设座谈会、全省农村基层组织建设工作座谈会做了4次交流发言。2010年4月，又在全省农村基层党建工作座谈会上作了交流发言。
【字幕】健全机制，强化保障，认真落实农村党建工作的各项措施
中共岳西县委始终坚持以围绕中心、服务大局，推动科学发展为农村党的建设工作目标，认真落实党建工作责任制，着力健全完善农村党建工作保障体系，努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。
县委坚持由书记任农村党的建设工作领导小组第一组长、县长任组长，建立健全了县、乡、村三级党组织抓农村党建工作的责任体系，形成了县、乡、村三级党组织书记负总责、一级抓一级、层层抓落实的责任机制。县政府更是鼎立支持农村基层组织建设工作，在财力十分有限的情况下，挤出资金作保障，坚持把农组工作、选派（聘）工作经费及党员干部教育培训经费列入财政预算，并建立了逐年加大农村党建工作经费投入机制。2007-2009年，县财政共安排农组和选派工作专项资金847万元。正是由于县委领导的高度重视，很快就在全县上下形成了县委抓总，组织部门牵头，农村基层组织建设工作领导小组成员单位分工负责，县直各部门密切配合、各司其职、齐抓共管的工作格局，为创建活动注入了强大的动力。
激励制约机制是“三级联创”活动扎实有效开展的“助推器”。县委每年都将农村党建工作考核列入乡镇党委考核的重要内容，对党建工作先进的和进位明显的乡镇党委以及优秀组工干部进行表彰奖励，提拔或安排重要岗位时优先考虑；对经济发展指标考核位于前列但党建工作考核靠后的乡镇党委书记，坚决不予提拔或安排重要岗位；对年终党建工作考核居全县后2位的乡镇，列为重点管理单位；对因工作不力，造成党建工作严重滞后的责任人进行诫勉谈话。并从2009年开始，把农村党建工作列入乡镇经济社会发展目标综合考核内容，计入乡镇综合考核总分。
为充分调动村干部干事创业的积极性，县委出台了《关于建立村干部报酬稳步增长和保障激励机制的意见》，建立了村干部报酬、村级办公经费稳步增长机制以及村党组织书记奖励基金和职务补贴。县委组织部每年通过“财政拨一点、留存党费拿一点、党员干部捐助”一点的办法积极筹措资金，予以专项补助，并积极整合民政、扶贫等资金项目，及时帮助老党员、老村干解决生活困难。近两年来，全县共下拨专项资金50多万元，乡镇配套资金100多万元。
为提高农村党员干部执行政策的能力，县委每年都组织农村党员干部开展学习培训。突出抓好农村党员干部“素质提升工程”，认真落实“一村一名大学生计划”，采取个人报名和党员、村民代表推荐相结合的方式，选出182名村干部参加了学历教育。目前，县、乡两级已投入资金30多万元。在提高村干部理论水平的同时，还组织他们到先进地区参观考察，提高引领发展能力水平。近三年，共组织农村党员中心户、“双培双带”示范户，优秀村干部，共计300多人次先后到山东潍坊、浙江安吉、杭州等地进行了培训考察。定期组织农村党员干部到县内农村党员村干部实践培训基地进行挂职培训，通过农村党员干部之间的相互学习、交流来达到相互提高与整体提升的目标。
【字幕】夯实载体,着力加强农村党员的先进性建设
县委始终把党组织和党员领办、创办专业经济技术协会和专业合作社作为实施“双培双带”先锋工程的切入点和有效途径，作为推进特色产业发展与增强“培”、“带”实效的有效平台，以专业经济合作组织联结党员、帮带农户、集聚党外发展能手，以产业服务型党组织凝聚人才、聚集技术、整合资源，促进了特色产业上规模、创品牌，在党组织、党员和村组干部、农民群众三者的“双培”、“双带”上形成了互促共赢的可喜局面。目前，全县已建立农民专业合作经济组织245个，成员3.1万人，覆盖全县182个行政村近5万农户，农户覆盖率达50％以上。其中，茶叶、蔬菜、蚕桑三大产业各类合作经济组织发展到17O多个，会员2万多人，广大党员、农民群众通过“培”、“带”发展壮大了产业，走上了致富的道路。
同时，按照因地制宜、量人设岗、力求实效的原则，通过支部定岗、自己认岗、党员推荐等措施，使全县农村80%的无职党员上岗履责。去年，全县各级党组织和广大党员共承诺事项2011件，兑现1937件。为进一步规范为民服务全程代理制，近年来，县委在24个乡镇全部建立了为民服务大厅，把和群众生产生活密切相关的乡镇站所纳入服务大厅，抽调精干的工作人员、充实了代理项目，为民服务水平得到大大提高。2009年，共为群众代理各类事项18312件，办结18211件，为群众节约办事费用100多万元。为进一步加强对流动党员的管理，县委建立了县乡村三级流动党员信息库，实行县、乡微机联网；依托mobilebet365官网建立了流动党员网站，为各乡镇分别制作了网页，对流动党员的基本信息全部实现了网络管理。建立健全了汇报登记、行前教育、双重管理、双向联系、返乡培训、党费收缴等管理制度，坚持乡、村流动党员月报制度。在上海、惠州、泉州、江门等流动党员集中流入地建立党组织11个，在流动党员党支部中深入开展了“双结双培双促”活动。
【字幕】统筹兼顾，整体联动，着力构建城乡统筹的党建工作新格局
近年来，县委按照统筹城乡发展的要求，把农村党建工作放在以城带乡的背景下来思考，置于以工补农的思路来谋划，融于城乡一体化发展的格局中来推进，多措并举，以深入开展学习实践活动为契机，统筹做好选派（聘）工作、“难点村”治理工作，扎实推进村级组织活动场所建设，在人才、资金、信息、技术等方面，推动了城市党建资源向农村流动，为农村经济社会的和谐稳定提供了有力的组织支撑。
根据中央和省、市委的统一部署，全县深入学习实践科学发展观活动从2009年3月全面开始，到2010年3月底结束，历时1年。全县404个单位，13828名党员分两批参加了深入学习实践科学发展观活动，实现了参学单位和参学对象全覆盖。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣“实施五大战略，推进科学发展，建设和谐岳西”的主题，坚持把理论学习作为基础环节抓紧抓实。创新学习方式方法，精心设计“八学”载体，诠释科学发展观涵义；坚持把调研走访、分析检查作为全面“体检”、反思自省的重要载体，深入开展“四围绕四查找”和“三查三看”等活动，广泛征求意见，全面查找问题；坚持把解决实际问题作为活动的出发点和落脚点，为群众办实事好事2750多件。
根据“一村一策”的要求，推动“难点村”治理工作全面开展。县委根据13个“难点村”的实际，分村定策，有针对性地研究制定出了治理方案和工作措施；在此基础上县委还结合第四批选派工作和城乡结对共建活动的开展，优先安排市选派干部和单位支持力度大的选派干部到“难点村”任职，保证每个“难点村”均有一名选派干部，并有针对性地安排县直单位与“难点村”开展结对共建活动。通过治理，13个“难点村”有6个村已初见成效，村级经济社会发展呈现基本稳定局面。
在坚持县直单位结对帮扶贫困村、选派单位帮扶选派村、县直部门及企事业单位职工结对帮扶贫困户制度的基础上，下发了《关于城乡基层党组织开展学习实践科学发展观“五个一”结对帮扶活动的通知》，全面组织开展了县、乡机关和企事业单位党组织、党员与村（社区）党组织、党员结对共建活动，并把其纳入农村党的建设“三级联创”活动和县直单位党建工作和绩效考核内容，作为“五个好”村（社区）党组织、先进基层党组织评选的重要条件。目前，全县182个村党组织都有1个以上城镇或机关党组织结对联系。同时，许多乡村党组织还积极对外联系，与县外发达地区机关、企事业单位党组织开展了结对共建活动。在省委办公厅、政研室机关党组织的带动下，省、市机关近20多个党组织和县外发达地区党组织与全县乡村党组织进行了结对。
县委先后选派四批400多名机关优秀年轻干部到村任职，实现了全覆盖，为提高农村党建工作整体水平增添了骨干力量。特别是第三批选派，在省里计划安排68名选派干部的基础上，岳西县委再从县直单位增派41名干部到村任职，并与省统一选派的干部享受同等政治、经济待遇。三年来，选派干部共争取到各类建设资金11703万元，新建村组道路200公里，维修村组道路820公里；开挖疏浚沟渠162.1公里，修建桥涵143座；17个村新建村部面积5277平方米，改扩建村部27个；17个村新建校舍10830平方米，17个村改扩建校舍5136平方米；解决安全饮水38741人。选派村基本实现村村通水泥路、组组通公路，电话和有线电视覆盖率达90%以上，村学校、村级活动场所、水利等基础设施焕然一新。
为扎实推进新农村建设，确保第四批选派工作开好局、起好步。在省统派53名干部的基础上，县委再从县直单位增派27名优秀干部到村任职，并与省统一选派的干部享受同等政治、经济待遇。同时，县委组织第一、二、三批选派干部与基原任职村的第四批选派干部结成帮扶对子，定期回访原任职村，指导和帮助第四批选派干部开展工作。
县委高度重视选聘工作，建立了选聘高校毕业生到村任职工作联席会议制度，选聘到村的14名大学生村官都安排了一名县委常委会议组成员作为联系人，定期召开选聘生座谈会。出台了《岳西县选聘生管理暂行办法》，制定了选聘生工作、考勤、考核、培训、交流、安全、解聘等多项制度。县委组织部将选聘生编入了选派干部活动组，与选派干部一起进行学习交流，相互借鉴，共同提高。
【字幕】立足实际，不断创新，着力打造具有岳西特色的农村党建工作品牌
一是创新机制，落实乡镇党委管党责任。县委结合“双向承诺”制，建立了乡镇党委书记履行农村党建工作职责述职、点评、测评制度。每半年组织乡镇党委书记向县委全委会报告一次履行农村基层组织建设工作第一责任人职责情况，由县委常委领衔对述职对象实行点评，县委全委会组成人员、县农组单位成员、有关方面代表对述职对象进行测评。
二是创新方式，努力扩大党内基层民主。县委在2005年的村党组织换届中全面推行了村党组织换届直接选举。2008年，在全县村党组织换届中全面推行“两推直选”。2007年初，普遍推行了农村党员中心户制度。2008年底，县委又把农村党员中心户制度与农村党员议事会制度结合起来，既保证农村党员不因居住分散而享受不到参与村级重大事务的决策权利，又有效发挥了广大农村党员在促进发展、维护稳定、服务群众中的重要作用。2003年，全县乡村党组织就全面推行了党务公开制度，把乡村党组织的重大活动完全置于广大党员、群众的监督之下。自2007年起，在全县各乡镇普遍开展了农村社区试点。
三是创新模式，着力提高农村党员、干部培训实效。坚持对农村党员、干部每年组织一次“双技”培训班，实行县内“课堂教学”与外派到发达地区培训考察相结合，同时，积极探索开展农村党员、干部实践锻炼培训，选择不同经济类型的“双培双带”示范基地，建成10个农村党员村干部实践培训基地，组织农村党员干部到培训基地进行挂职培训，跟班学习，增强实际工作能力，以先进带一般促后进。先后举办农村党员、干部实践培训班8期，共组织86名党员、村干部到基地挂职锻炼。
四是创新方法，积极探索激励村党组织书记干事创业的新途径。县委建立了定期选拔优秀村党组织书记挂任乡镇副科级干部制度，每年开展一次“十佳”村党组织书记和“十佳”村委会主任评选活动；每两年开展一次选拔“双十佳”村党组织书记挂任乡镇副科级干部活动。2009年，通过乡镇党委推荐、资格审查、理论水平测试、县委组织部部务会议差额表决、组织考察、县委常委会议差额票决等环节，从“十佳”村党组织书记中选拔了3名同志挂任乡镇党委委员。
五是创新手段，不断提高农村党建工作的信息化水平。县委于2003年创设了乡村党建工作台帐，并逐年修订台帐内容，以加强对乡村党建工作的动态、量化管理；在此基础上，2009年，又探索开发出农村党建工作电子台帐和管理软件系统，目前，在14个乡镇正在开展试点，初步实现了县、乡、村三级党建工作的信息共享。在全面完成全县农村基层党组织和党员信息库建设的基础上，统一为各乡镇配备了电脑、打印机和系统软件光盘等专用设备。并积极组织实施乡村“文化共享”工程，为各村配备了投影仪等电教设施，提升了党员电化教育工作的水平。
三级联创春潮涌，红土地上气象新。在岳西，“三级联创”活动，“联”出了农村基层组织的活力、干部群众的齐心协力，“创”出了老区人民迎难而上的精神、奋勇拼搏的干劲。今日的岳西，花似海，人如织；今天的岳西人，精神旺、干劲足！纯朴、勇敢、勤劳、睿智的岳西人民在上级党委、政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，抢抓建设皖江城市带承接产业转移示范区的重大机遇，奋力实施生态立县、特色强县、文化活县、民生和县、开放兴县“五大战略”，力推做强工业、做特农业、做活旅游、做实基础、做靓城镇、做精园区“六大举措”，一个美丽、富庶、文明、和谐的新岳西正在崛起！
