近年来，湖北省十堰市郧阳区通过建立健全村党支部书记选拔任用、明确职责、强化管理、激励保障等机制，用好“选育管用”四招，防治基层党组织“软骨病”，探索出了一套行之有效的工作机制，取得了明显成效。8月15日，新华社以《湖北郧阳：“选育管用”四招防治基层党组织“软骨病”》为题发通稿，宣传推介十堰市郧阳区基层党建典型经验，新华网、人民网、搜狐网、凤凰网、光明网等各大媒体纷纷转载，引起社会高度关注。
广泛选，让能人扎根基层挑大梁。功在平时抓储备、不拘一格抓选用，使村干部选得出。一是建立村级人才信息库。重点从经营运销、领办企业、科技兴农以及大中专毕业生和复退军人中找苗子、选人才，吸纳1226名各级各类人才，建立专业技术、经营管理、中介服务、科技创新等7大类、21小类区、乡、村三级“能人信息库”，让村干部有人可选。二是开创“三官治村”模式。突破区域、年龄、身份等限制，采取群众推举、干部推荐、党员推选等方式，从机关干部、退居二线干部中选用“扶贫书记”、“第一书记”和名誉书记。先后选派“扶贫书记”100人、原籍村“第一书记”206人，选聘名誉书记348人、党建指导员92名，形成了“三官治村”新模式，增强了基层组织活力。三是实施“三回归”工程。近年来，通过多种途径、多种形式吸引在外能人、农民企业家、老干部等回村干事创业。先后引回周伟、赵久平、陈满芬、孙传军等在外务工经商优秀人才285名，其中102人进入村两委班子任职，46名回归能人当选村支部书记。回归能人创办子胥湖集团等企业72家，领办产业基地6.2万亩，成立产业协会、专业合作社36个，创建“三品一标”品牌54个，带动全区2.7万余名党员群众参与产业化经营，促进了城乡统筹发展。
精心育，把好苗子培成好干部。通过学历教育、定期培训、岗位历练、定人帮带等途径，手把手培养，让村干部干得好。一是素质教育提能力。采取与高等院校合作培养、职能部门组织培训等方式，加强村干部的培训和培养。依托市、区党校和十堰职业技术学院、武汉工业学院、郧阳科技学校等院校平台，通过“双带头人计划”、“阳光工程”、“一村一名大学生”等项目，加强村干部学历教育。近两年来，共培养村“两委”干部380余人。每年依托区委党校开展村党组书记轮训，及时明思路、压担子。5月16日，郧阳区委书记胡玖明在全区村（社区）党组织书记培训班上的讲稿得到省委书记李鸿忠同志签批，并以参阅件发全省学习。二是专题培训解难题。针对计划生育、矛盾纠纷调解、基础设施建设、产业发展等农村工作重难问题，开展专题培训、现场培训，通过镇干部教方法、老支书现身说法、对口专家现场答疑等途径，帮助新任干部解决难题，涌现了生猪养殖能手龚博、张博士等一大批“致富干部”。三是定人帮带早上路。建立帮带机制，区直单位包村，乡镇干部包人，因村制宜，一人一策，制定帮扶措施，给新任职干部找导师，授经验，鼓干劲，指方向，促使村干部会干事、能干部、干成事。
严格管，将微权力关进铁笼子。郧阳区针对群众反映强烈的“小官大贪”、村级党组织软弱涣散等问题，建立一整套监督约束机制，防止村干部不作为、乱作为。一是严格党内监督。从群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题入手，严格落实组织生活会、民主议事、“三会一课”、村务公开等制度，凡属村里的重大问题，群众关心的热点问题，必须定期或不定期向群众公开，保证公开的时效性和广泛性。二是严实制度监管。借助党的群众路线教育实践活动整改落实建章立制工作，重新修订《十堰市郧阳区村干部管理办法》，先后出台了《郧阳区从严管理村干部有关规定（试行）》、《郧阳区村干部管理办法》、《郧阳区党员干部作风建设15条禁令》等文件，制定村干部“十不准”规矩，从微从细将权力关进制度的笼子，基层党员干部的纪律观念和规矩意识得到强化。三是严明村务监督委员会职责。配齐配强村务监督委员会成员，切实发挥本级监督的作用。加强“三资”清理和票据审核力度，先后立案查处村干部违反财经纪律23件、给予党纪处分23人。
有效用，使小干部展示大抱负。落实用心、放心、关心“三心”服务，全方位为村干部发挥作用铺路子。一是事业上给舞台。采取“先给舞台、再给位子，先当配角、再当主角，先挑担子、再给身份”的方法，先后将708名返乡知识青年、复退军人等年轻人才选拔到村级党员群众服务中心、青团、民兵、妇联等岗位任职。培养了青曲镇老湾村支部书记王金波、杨溪铺镇杨溪铺村支部书记孟耀刚等21名80后村主职干部，这些村软弱涣散局面短时间内得到很大改观，引回资金数千万。二是政策上给支持。在资源承包、资金帮扶、技术支持、项目申报、教育培训、手续办理、费用减免等方面优先倾斜，支持村干部围绕全区优势产业上项目、建基地、办实体，帮助能人村干部解决在生产经营中征地、建设、用工等方面的困难和问题，激发了200余名“老板级”村干部干事创业的积极性。三是精神上给动力。每年组织“最美乡村干部”、“最美郧阳人”评选活动，凡是评上“最美”的，均由县级干部一对一联系帮扶，让正能量永续相传。两年来，先后评选杨丰才、谌宏远等“最美乡村干部”30名、“最美郧阳人”20名。四是待遇上给保障。比照副乡镇长工资待遇确定村党组织书记工资标准，村党组织书记月报酬达到2700元以上。每年整合涉农资金400万元支持10个重点村建设，改善村干部办公条件。仅2014年就列支专项财政资金3300余万元，使村平运转经费达2万元以上。从村党组织书记中推荐县级以上“两代表一委员”27人，考录乡镇公务员15人，推荐农业致富带头人常治富等36人入选省“基层百人计划”和特色农业产业化领军人才。
（此文原标题为“郧阳区‘选育管用’四招防治村党组织‘软骨病’”）
