2002年11月8日，首都北京，晴空万里，天高气爽。
人民大会堂，庄严雄伟，红旗猎猎。
四十级台阶通向举世瞩目的会场，十二根玉柱挺起民族复兴的脊梁。
此刻，全国人民注视着，境外海外的炎黄子孙注视着，全世界注视着，中国共产党第十六次全国代表大会在这里隆重举行。
这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗!
江泽民同志在大会上作了题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。这是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。
这是一次团结的大会，胜利的大会，奋进的大会。
大会审议并一致通过了十五届中央委员会提出的《中国共产党章程(修正案)》，十六大党章诞生了。
这次党章修改工作，突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用，坚持与时俱进和改革创新的精神，在保持党章整体框架不变的前提下，对一些内容做了适当修改或补充完善。这样做，有利于维护党章的权威性和保持内容的连续性，也有利于适应形势的发展，使党章能够更好地指导当前和今后一个时期党的工作和建设。
党的十六大要求，各级党组织和全党同志要认真学习、坚决执行党章，全面加强和改进党的思想、组织、作风建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，使党在建设中国特色社会主义的伟大进程中始终保持蓬勃的生机和活力。
为了满足广大党员、干部和入党积极分子学习十六大党章的需要，中央组织部组织局制作了这部《十六大党章电视教材》。这部教材由《序集》和《党的性质》、《指导思想》、《党的纲领》、《领导核心》、《根本宗旨》、《共产党员》、《组织制度》、《党的组织》、《党的干部》、《党的纪律》以及《党徽党旗》等组成，共十二集。
在序集里，我们要重点把握好三个问题：
此刻，全国人民注视着，境外海外的炎黄子孙注视着，全世界注视着，中国共产党第十六次全国代表大会在这里隆重举行。
这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗!
江泽民同志在大会上作了题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。这是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。
这是一次团结的大会，胜利的大会，奋进的大会。
大会审议并一致通过了十五届中央委员会提出的《中国共产党章程(修正案)》，十六大党章诞生了。
这次党章修改工作，突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用，坚持与时俱进和改革创新的精神，在保持党章整体框架不变的前提下，对一些内容做了适当修改或补充完善。这样做，有利于维护党章的权威性和保持内容的连续性，也有利于适应形势的发展，使党章能够更好地指导当前和今后一个时期党的工作和建设。
党的十六大要求，各级党组织和全党同志要认真学习、坚决执行党章，全面加强和改进党的思想、组织、作风建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，使党在建设中国特色社会主义的伟大进程中始终保持蓬勃的生机和活力。
为了满足广大党员、干部和入党积极分子学习十六大党章的需要，中央组织部组织局制作了这部《十六大党章电视教材》。这部教材由《序集》和《党的性质》、《指导思想》、《党的纲领》、《领导核心》、《根本宗旨》、《共产党员》、《组织制度》、《党的组织》、《党的干部》、《党的纪律》以及《党徽党旗》等组成，共十二集。
在序集里，我们要重点把握好三个问题：
一、党章的基本概念、特点、地位和作用。
二、《中国共产党章程》的历史沿革和历次修改的重点内容。
三、十六大党章的结构框架以及修改、增加的主要内容和重要意义。
下面我们先讲第一个问题。
(字幕) 一、党章的基本概念、特点、地位和作用
人们常说，国有国法，党有党规。没有规矩，不成方圆。
对于我们党来说，这个规矩就是《中国共产党章程》。
任何一个政党都必须制定自己的章程，并按照章程把自己组织起来。中国共产党的党章是建立在马克思主义建党学说的基础之上的，是党的组织统一、思想和行动一致的重要保证，也是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。
党章是党的根本大法。从内容看，党章与党内其他法规制度不同。它所规定的内容都是党内生活中最重大最根本的问题。在效力上，党章与党内一般法规制度不同。党章是制定党内其他行为规范的基础和依据。党内其他法规必须以党章为依据。党章在党的生活中的地位，犹如宪法在国家中的地位一样至高无上，具有最大的权威性和最高的法规效力。
党章是党的普遍行为规范。它的适用范围是普遍的。所有党的组织、所有党员，都要毫无例外地遵守和执行党章。党章的调整对象是普遍的。党内其他法规制度所调整的仅是有关党内生活某一方面的关系，而党章所调整的是一切党内关系。
党章是党整体意志的集中体现。它是在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，反映广大党员的愿望，集中成为全党的整体意志，并按照严格的特定程序和原则，由党的全国代表大会制定和修改，以正式的法规条文的形式科学地表述出来。
总而言之，党章是调整党内关系的根本大法，也是维护党内民主的基本准则；是执行党的纪律的依据，也是保持党的纯洁性的有力武器；是统一全党思想和行动的基础，也是衡量党的建设水平的标尺。
二、《中国共产党章程》的历史沿革和历次修改的重点内容
时光荏苒，岁月如歌。中国共产党走过了80多年不平常的路程，党章凝结了全党的智慧和心血。南湖的红船，井冈山的星火，遵义的历史抉择，长征的艰难曲折，延河水潺潺东流，天安门华灯闪烁，改革开放的脚步，中华民族复兴的伟业。这一切，都渗透在党章的一字一句，每个章节。
中国国家博物馆位于北京天安门广场东侧。在这里，我们可以见到党在不同历史时期的党章文本。
这些浸染着历史烟云的党章文本，从一个独特的角度，再现了中国共产党从幼年走向成熟的发展轨迹，反映了中国共产党艰难而又成功地把马克思主义关于党的学说同中国具体实践相结合，在实践中不断探索和开辟党的建设新道路并取得新成就的历史过程。
建党80多年来，党章历经十四次修改，共产生了十五部党章。每一部党章的产生，每一次条文的改动，都引起了党内外、国内外广泛而强烈的关注。
中国共产党的党章是贯穿中国共产党革命、建设和改革各个历史时期的一条红线。
1921年7月，中国共产党在上海召开的第一次全国代表大会，宣告了党的正式创立。大会通过了中国共产党第一个纲领，确定党的名称为“中国共产党”。
1922年7月，中国共产党召开第二次全国代表大会，通过了《中国共产党章程》，这是我党历史上第一部正式党章，标志着中国共产党创建工作的完成。
1945年召开的中国共产党第七次全国代表大会，把毛泽东思想作为党的指导思想写进了党章。
1956年党的八大产生的党章，提出了党在社会主义建设时期的基本路线，指出了我国社会的主要矛盾，是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。八大党章是中国共产党执政后的第一部党章。实践证明，八大党章为社会主义时期执政党建设指明了正确方向。
1982年党的十二大审议通过的党章，总结了正反两方面的经验，特别是“文化大革命”的惨痛教训，对十一大党章进行了全面修改，彻底清除了党章中“左”的错误，对党的性质、社会主义制度的基本特征、我国社会的主要矛盾、党的总任务、党的工作重点及党在国内国际方面的基本政策等都作出了符合实际、体现时代精神的规定。
1992年召开的党的十四大，把邓小平建设有中国特色社会主义理论作为马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果写进党章。
1997年党的十五大对党章的修改，集中在一个重大问题上，就是把邓小平理论确立为党的指导思想。
(字幕)三、十六大党章的结构框架以及修改、增加的主要内容和重要意义
十六大党章由总纲和条文两部分组成，条文有党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共产主义青年团的关系、党徽党旗等十一章五十三条。
十六大党章在十五大党章的基础上，共修改或补充完善了六十五处，特别是对总纲部分有几处重大修改。
十六大党章对党的性质作了进一步阐述。明确提出：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
这样表述，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质，增强党的阶级基础，有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大党的群众基础，有利于全党同志更加深刻地认识和落实党所肩负的历史责任，团结和凝聚广大人民群众共同建设中国特色社会主义。
十六大党章深刻阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重大作用。明确指出：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。
确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，是十六大的一个历史性贡献。把“三个代表”重要思想写进党章，这是加强和改进党的建设、不断提高党的领导水平和执政水平的根本要求，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的客观需要，也是全党同志的共同愿望。
十六大党章结合中国实际，对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括，把侧重点放到了中国共产党始终坚持马克思列宁主义的基本原理和党的最高纲领，同时始终坚持马克思主义基本原理与中国的实践相结合，坚持走中国特色社会主义道路。
在新世纪新阶段，我国经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。
把十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标写入党章，对于动员全党紧紧抓住21世纪头20年的重要战略机遇期，集中力量，推进改革开放和社会主义现代化事业，推动社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的全面发展，具有重要的作用。
十六大党章的总纲还增加了以下内容：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持和完善社会主义市场经济体制，实施科教兴国和可持续发展战略，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实行依法治国、建设社会主义法治国家，实行依法治国和以德治国相结合。
把这些内容写入党章，有利于全党同志更加自觉和坚定地贯彻党的路线、方针、政策，更好地带领群众开创中国特色社会主义事业新局面。
在入党条件方面，十六大党章也作了部分修改，规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加人中国共产党。
这样规定，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党在全社会的凝聚力和影响力。
在新的世纪，继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展，是我们党肩负的三大历史任务。为保证这些任务的实现，党章对党的建设和党的领导提出了新的要求。
党章还对党员必须履行的义务，党委内部议事和决策的基本制度，党的基层组织建设，党的各级领导干部必须具备的基本条件，党的纪律检查机关的主要任务，党组的地位和任务等提出更加明确的要求。
这些要求，贯彻了“三个代表”重要思想，科学总结了近年来的实践经验，适应形势发展的要求，有利于进一步把我们党建设好，从而保证党的基本路线的全面贯彻落实和中国特色社会主义事业的顺利发展。
十六大党章增加了“党徽党旗”一章。增写党徽党旗一章，有利于维护党徽党旗的尊严，有利于发挥党徽党旗的感召力，有利于增强党员的光荣感、使命感，增强党的凝聚力和影响力。
十六大党章，吸收了十五大以来我们党理论创新和实践创新的最新成果，对当前和今后一个时期党的工作和党的建设，具有十分重要的指导作用。
学好十六大党章，掌握党章的基本知识，领会党章的深刻内涵，自觉遵守党章的各项规定，对于积极贯彻执行党的路线、方针、政策，保持共产党员的先进性，具有十分重要的意义。
二、《中国共产党章程》的历史沿革和历次修改的重点内容。
三、十六大党章的结构框架以及修改、增加的主要内容和重要意义。
下面我们先讲第一个问题。
(字幕) 一、党章的基本概念、特点、地位和作用
人们常说，国有国法，党有党规。没有规矩，不成方圆。
对于我们党来说，这个规矩就是《中国共产党章程》。
任何一个政党都必须制定自己的章程，并按照章程把自己组织起来。中国共产党的党章是建立在马克思主义建党学说的基础之上的，是党的组织统一、思想和行动一致的重要保证，也是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。
党章是党的根本大法。从内容看，党章与党内其他法规制度不同。它所规定的内容都是党内生活中最重大最根本的问题。在效力上，党章与党内一般法规制度不同。党章是制定党内其他行为规范的基础和依据。党内其他法规必须以党章为依据。党章在党的生活中的地位，犹如宪法在国家中的地位一样至高无上，具有最大的权威性和最高的法规效力。
党章是党的普遍行为规范。它的适用范围是普遍的。所有党的组织、所有党员，都要毫无例外地遵守和执行党章。党章的调整对象是普遍的。党内其他法规制度所调整的仅是有关党内生活某一方面的关系，而党章所调整的是一切党内关系。
党章是党整体意志的集中体现。它是在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，反映广大党员的愿望，集中成为全党的整体意志，并按照严格的特定程序和原则，由党的全国代表大会制定和修改，以正式的法规条文的形式科学地表述出来。
总而言之，党章是调整党内关系的根本大法，也是维护党内民主的基本准则；是执行党的纪律的依据，也是保持党的纯洁性的有力武器；是统一全党思想和行动的基础，也是衡量党的建设水平的标尺。
二、《中国共产党章程》的历史沿革和历次修改的重点内容
时光荏苒，岁月如歌。中国共产党走过了80多年不平常的路程，党章凝结了全党的智慧和心血。南湖的红船，井冈山的星火，遵义的历史抉择，长征的艰难曲折，延河水潺潺东流，天安门华灯闪烁，改革开放的脚步，中华民族复兴的伟业。这一切，都渗透在党章的一字一句，每个章节。
中国国家博物馆位于北京天安门广场东侧。在这里，我们可以见到党在不同历史时期的党章文本。
这些浸染着历史烟云的党章文本，从一个独特的角度，再现了中国共产党从幼年走向成熟的发展轨迹，反映了中国共产党艰难而又成功地把马克思主义关于党的学说同中国具体实践相结合，在实践中不断探索和开辟党的建设新道路并取得新成就的历史过程。
建党80多年来，党章历经十四次修改，共产生了十五部党章。每一部党章的产生，每一次条文的改动，都引起了党内外、国内外广泛而强烈的关注。
中国共产党的党章是贯穿中国共产党革命、建设和改革各个历史时期的一条红线。
1921年7月，中国共产党在上海召开的第一次全国代表大会，宣告了党的正式创立。大会通过了中国共产党第一个纲领，确定党的名称为“中国共产党”。
1922年7月，中国共产党召开第二次全国代表大会，通过了《中国共产党章程》，这是我党历史上第一部正式党章，标志着中国共产党创建工作的完成。
1945年召开的中国共产党第七次全国代表大会，把毛泽东思想作为党的指导思想写进了党章。
1956年党的八大产生的党章，提出了党在社会主义建设时期的基本路线，指出了我国社会的主要矛盾，是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。八大党章是中国共产党执政后的第一部党章。实践证明，八大党章为社会主义时期执政党建设指明了正确方向。
1982年党的十二大审议通过的党章，总结了正反两方面的经验，特别是“文化大革命”的惨痛教训，对十一大党章进行了全面修改，彻底清除了党章中“左”的错误，对党的性质、社会主义制度的基本特征、我国社会的主要矛盾、党的总任务、党的工作重点及党在国内国际方面的基本政策等都作出了符合实际、体现时代精神的规定。
1992年召开的党的十四大，把邓小平建设有中国特色社会主义理论作为马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果写进党章。
1997年党的十五大对党章的修改，集中在一个重大问题上，就是把邓小平理论确立为党的指导思想。
(字幕)三、十六大党章的结构框架以及修改、增加的主要内容和重要意义
十六大党章由总纲和条文两部分组成，条文有党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共产主义青年团的关系、党徽党旗等十一章五十三条。
十六大党章在十五大党章的基础上，共修改或补充完善了六十五处，特别是对总纲部分有几处重大修改。
十六大党章对党的性质作了进一步阐述。明确提出：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
这样表述，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质，增强党的阶级基础，有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大党的群众基础，有利于全党同志更加深刻地认识和落实党所肩负的历史责任，团结和凝聚广大人民群众共同建设中国特色社会主义。
十六大党章深刻阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重大作用。明确指出：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。
确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，是十六大的一个历史性贡献。把“三个代表”重要思想写进党章，这是加强和改进党的建设、不断提高党的领导水平和执政水平的根本要求，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的客观需要，也是全党同志的共同愿望。
十六大党章结合中国实际，对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括，把侧重点放到了中国共产党始终坚持马克思列宁主义的基本原理和党的最高纲领，同时始终坚持马克思主义基本原理与中国的实践相结合，坚持走中国特色社会主义道路。
在新世纪新阶段，我国经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。
把十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标写入党章，对于动员全党紧紧抓住21世纪头20年的重要战略机遇期，集中力量，推进改革开放和社会主义现代化事业，推动社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的全面发展，具有重要的作用。
十六大党章的总纲还增加了以下内容：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持和完善社会主义市场经济体制，实施科教兴国和可持续发展战略，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实行依法治国、建设社会主义法治国家，实行依法治国和以德治国相结合。
把这些内容写入党章，有利于全党同志更加自觉和坚定地贯彻党的路线、方针、政策，更好地带领群众开创中国特色社会主义事业新局面。
在入党条件方面，十六大党章也作了部分修改，规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加人中国共产党。
这样规定，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党在全社会的凝聚力和影响力。
在新的世纪，继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展，是我们党肩负的三大历史任务。为保证这些任务的实现，党章对党的建设和党的领导提出了新的要求。
党章还对党员必须履行的义务，党委内部议事和决策的基本制度，党的基层组织建设，党的各级领导干部必须具备的基本条件，党的纪律检查机关的主要任务，党组的地位和任务等提出更加明确的要求。
这些要求，贯彻了“三个代表”重要思想，科学总结了近年来的实践经验，适应形势发展的要求，有利于进一步把我们党建设好，从而保证党的基本路线的全面贯彻落实和中国特色社会主义事业的顺利发展。
十六大党章增加了“党徽党旗”一章。增写党徽党旗一章，有利于维护党徽党旗的尊严，有利于发挥党徽党旗的感召力，有利于增强党员的光荣感、使命感，增强党的凝聚力和影响力。
十六大党章，吸收了十五大以来我们党理论创新和实践创新的最新成果，对当前和今后一个时期党的工作和党的建设，具有十分重要的指导作用。
学好十六大党章，掌握党章的基本知识，领会党章的深刻内涵，自觉遵守党章的各项规定，对于积极贯彻执行党的路线、方针、政策，保持共产党员的先进性，具有十分重要的意义。
