“必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化”，胡锦涛同志在“七一”重要讲话中提出的这一要求，是对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的一个重大部署，充分体现了我们党在总结90年来发展历程的基础上对制度建设重要性的更深刻认识。
    
    中国共产党历来重视制度建设。从中国特色社会主义事业发展全局来看，我们建立了中国特色社会主义制度，以及在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接相互联系的制度体系。这是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，正是“中国制度”撑起了令人瞩目的“中国传奇”。提高党的建设科学化水平，把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，进一步推进党的建设制度化、规范化、程序化。
    
    制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平同志1980年8月在中共中央政治局扩大会议讲话中就告诫全党：我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。新中国成立后，特别是改革开放以来，我们党在管权管事管人方面制定并实施了一系列规章制度，不断改革和完善党的领导方式和执政方式。同时，我们也应清醒看到，随着形势的发展，在进一步健全民主集中制方面，在进一步完善管权管事管人的制度化、规范化、程序化问题上，还需要不断加大制度建设的力度。
    
    完善的制度体系建设是坚持用制度管权管事管人的必要前提。制度体系建设应突出重点、整体推进，坚持以党章为根本，以民主集中制为核心。既要继承优良传统，注重总结和汲取我们党在长期的革命和建设实践中形成的正确的规章制度，创造的一系列行之有效的做法；又要大胆探索创新，善于根据新形势、新情况、新问题，适时制定必要的新制度，形成新机制，从而构建起内容协调、程序严密、配套完备的有效管权管事管人制度体系。
    
    正确的制度设计是坚持用制度管权管事管人的重要基础。管权管事管人的制度体系实质上是党的领导方式和执政方式的具体化，因而，具体制度的设计应充分体现党全心全意为人民服务的根本宗旨，把立党为公、执政为民作为制度设计的价值取向，使之把对党负责与对人民负责有机地统一起来，使之既有利于发展党内民主，保障党员主体地位和民主权利，完善党内民主决策机制，又有利于保障党的团结统一，增强党的创造活力，克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散观象。
    
    强力的制度执行是坚持用制度管权管事管人的关键环节。制度重在执行、贵在落实。执行力反映党的组织、党的干部的素质能力，落实则是一种政治品格，是我们党执政能力的重要体现。没有对制度不折不扣的执行和落实，再好的制度也只是一纸空文。制度面前没有特权，制度约束没有例外，制度执行不能“叶公好龙”、不能“纸上谈兵”。管权管事管人制度事关大局，涉及人们的各种利益，在执行过程中势必会遇到这样那样的矛盾和问题，然而实践告诉我们：矛盾不能绕开，问题不容回避。矛盾只有在执行中发现，办法只有在贯彻中寻找，问题只有在落实中解决。凭着知难而进、锲而不舍的精神，依靠求真务实、真抓实干的作风，我们才能够把制度贯彻执行好，使制度真正落到实处。
    
    有效的制度督查是坚持用制度管权管事管人的有力保障。加强监督检查，强化考评机制，公正公平公开，是确保制度高效有序运行的重要手段。树立督查权威，敢于动真碰硬，建立问责机制，是最大限度从根本上防止有制度不作为、规避制度乱作为以及找借口、搞变通、降标准等现象发生的好途径。督查既注重结果，更要注重事先防范和事发过程。建立权责相统一、奖惩相配套、定性与定量相结合、指标考核与公开评议相辅相成等有效督查机制并严格一以贯之，就能充分发挥制度机制的应有作用，提高用制度管权管事管人的成效。