各市、县（市、区）委组织部，各市信息办、各县（市、区）政府办公室，各市、县气象局，省直机关工委组织部，省委教育工委组干处，省国资委党委组宣处，中铁四局党委组织部：
为进一步加强《安徽先锋网》建设，省委组织部、省信息办和省气象局制订了《关于在城乡基层党组织推进<安徽先锋网>网络体系建设的意见》，决定在全省城乡基层党组织推进《安徽先锋网》网络体系建设。现将意见印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共安徽省委组织部
安徽省人民政府信息化工作办公室
安徽省人民政府气象局
2005年10月10日
关于在城乡基层党组织推进
《安徽先锋网》网络体系建设的意见
《安徽先锋网》是我省组织系统面向社会的党建宣传与党员教育门户网站，也是我省党员干部现代远程教育主要教学网站。省委组织部、省气象局联合下发了《关于共同建设安徽省党员干部现代远程教育<先锋网>网络体系的意见》（组通字[2004]22号）后，各地积极整合资源，抓紧网络建设。目前，省、市、县（市、区）三级骨干网络已基本形成。现就在全省城乡基层党组织进一步推进《安徽先锋网》网络体系建设，提出如下意见。
一、在城乡基层党组织推进《安徽先锋网》网络体系建设的重要意义
在城乡基层党组织推进《安徽先锋网》网络体系建设，就是依托乡镇、街道党员电教工作站和《安徽农网》信息服务站，建立“先锋在线”工作站；依托村、社区以及机关、学校、企事业单位的党员电教固定播放点，建立“先锋在线”信息点。
“先锋在线”工作站和“先锋在线”信息点，是《安徽先锋网》、《安徽农网》网络体系向城乡基层党组织的拓展和延伸，是基层党组织开展现代远程教育的终端接收点。它既是党员干部学习政治理论和科技知识、提高综合素质的培训点，也是城乡基层党组织为党员和人民群众的生产、生活提供信息服务的信息点。
在城乡基层党组织推进《安徽先锋网》网络体系建设，是我省党员干部现代远程教育实现手段载体化、内容经常化、方式制度化的迫切需要，是我省实施“861”行动计划，推进“数字安徽”建设，加快农村信息化进程，满足基层党员干部群众学习需求的重要途径。这对于巩固我省“信息入乡”工程、推动信息“进村、入户”，解决我省城乡信息不对称、教育机会不均衡等问题，统筹城乡发展和经济社会协调发展，都具有现实和长远的意义。
二、在城乡基层党组织推进《安徽先锋网》网络体系建设的目标和任务
推进城乡基层党组织《安徽先锋网》网络体系建设总的目标是：力争用五年左右的时间，在全省所有的乡镇、街道和80%左右的村、社区建设、开通“先锋在线”基层站点，实现《安徽先锋网》网络体系基本覆盖全省城乡基层党组织的目标。按照这个总的目标，要完成三个方面的建设任务：
1、开通“先锋在线”工作站、“先锋在线”信息点网页。在《安徽先锋网》各县（市、区）分站首页开设所属乡镇、街道网页链接，统称“××乡镇（街道）先锋在线工作站”。在乡镇、街道“先锋在线”工作站网页开设所辖村、社区“先锋在线”信息点链接，统称“××村（社区）先锋在线信息点”。在此基础上，进一步向机关、学校、企事业单位以及“两新”组织等基层党组织延伸。
2、建设乡镇、街道“先锋在线”工作站。“先锋在线”工作站建设应达到“五有”标准，即：有一间固定的办公场地，有一名以上专职（或兼职）工作人员、有一条宽带互联网线、有一台电脑等上网设备、有一套健全的管理制度。条件好的乡镇、街道可组建局域网、添置投影仪等。一般由乡镇、街道党委副书记或党委组织委员任站长，乡镇电教播放员、农网信息服务站工作人员为成员。工作站的主要职责是：在党委的领导下，负责本乡镇、街道党员干部现代远程教育和党员电化教育工作；负责本乡镇、街道《安徽先锋网》、《安徽农网》网络维护和信息更新，收集、上传有关信息，及时下载、存储、发布和播放有关信息（课件），为本地政府、企业和“两新”组织提供服务，为党员和人民群众的生产、生活提供信息服务；指导所辖村、社区开展党员干部现代远程教育和党员电化教育工作等。
乡镇、街道“先锋在线”工作站标识由省远程办统一制定，各市按标识统一制作标识牌。
3、建设村、社区和其他基层组织“先锋在线”信息点。“先锋在线”信息点建设也应基本达到“五有”标准，即：有一间固定的办公场地、有一名专职（或兼职）管理人员、有一条互联网线、有一台电脑等上网设备、有一套健全的管理制度。有条件的地方，也可以增加投影仪等。一般由村、社区电教播放员担任“先锋在线”信息点管理员。信息点的主要职责是：在党支部的领导下，负责管理本村、社区信息点，组织党员干部开展现代远程教育和党员电化教育，组织开展技术咨询和实用技术培训；负责向本县（市、区）网站和乡镇、街道“先锋在线”工作站报送本村、社区党支部活动信息；及时下载、存储、发布和播放有关信息（课件），为本村、社区党员和人民群众的生产、生活提供信息服务等。
村、社区“先锋在线”信息点标识牌由各县（市、区）统一制作，标识与“先锋在线”工作站一致。
三、在城乡基层党组织推进《安徽先锋网》网络体系建设的措施和要求
1、组建机构，加强工作指导。省委组织部根据省委办公厅《关于成立省委农村党员干部现代远程教育工作领导小组的通知》（厅[2004]16号）和省编办《关于省委组织部增加机构编制的批复》（皖编办[2004]30号）文件精神，成立了安徽省党员干部现代远程教育办公室，与安徽省党员电化教育中心实行“一个机构、两块牌子”，具体指导和管理全省党员干部现代远程教育工作。各地可以参照此做法，在党员电教中心增挂本地党员干部现代远程教育办公室或管理中心牌子，组建远程教育工作机构，具体负责本地党员干部现代远程教育工作，指导“先锋在线”工作站、“先锋在线”信息点的建设。
2、整合资源，加强部门合作。各市、县（市、区）委组织部要积极协调有关部门抓好本地区、本部门所承担工作任务的落实。各市信息办、各县（市、区）政府办公室要把这项工作纳入“十一五”信息化规划，积极采取措施，多方整合资源。各级气象部门要充分发挥农网中心人员和技术优势，做好网络体系建设软硬件服务和技术支持，保障网络运行安全。
3、勤俭办事，多渠道筹措建设经费。基层站点建设需要一定的资金投入。各级党组织要动员各方面力量，积极筹措建设资金。可以采取财政拨一点、党费拿一点、办公经费挤一点、争取有关运营单位优惠一点等办法加以解决，确保基层站点建设和运转的必要资金，但绝不允许向群众摊派，不得增加群众负担。
4、加强培训，建立一支专兼职工作队伍。要建立一支素质高、能力强的专兼职教学、管理和设备维护工作队伍。按照分级负责、分级培训的要求，制定人员培训方案。基层站点管理员，应坚持先培训，后上岗。可采取集中授课、实习操作和现场观摩等方式，增强培训的针对性、实效性。
5、注重实效，充分发挥网络作用和效益。建设和开通城乡基层党组织“先锋在线”工作站、“先锋在线”信息点，关键要在学习和使用上真正取得实效。城乡基层党组织要始终把应用效益、使用效果作为衡量和检验学用成效的根本标准。要充分发挥网络作用和优势，把集中学习和个性化学习结合起来，既要组织好党员干部集体学习，又要满足人民群众的个性化学习需要，最大限度地提高网络使用率。
四、加强对推进《安徽先锋网》网络体系建设的领导
建设“先锋在线”工作站、“先锋在线”信息点是一项政治性和政策性强、专业技术要求高的新的工作，事关大局、事关长远。要把在城乡基层党组织推进《安徽先锋网》网络体系建设工作，作为宣传和实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的一件实事来抓。市、县（市、区）委组织部门要在党委的统一领导下，承担起牵头抓总的责任，主要领导要过问，分管领导要具体抓；各市、县（市、区）政府信息化建设部门要加强研究，认真抓好工作部署；各级气象部门要指定一名领导同志具体负责，组织精干力量承担有关工作。努力形成一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的工作机制。要抓紧做好“先锋在线”工作站、“先锋在线”信息点的规划和建设工作，本着先易后难、先近后远的原则，条件成熟一个、建设一个，边建设、边使用，梯次推进。
